盡管“新經濟”一(yī)詞并不新，但它被寫入政府工(gōng)作報告還是第一(yī)次，由此引發國内外(wài)的廣泛解讀。
從普遍定義來看，“新經濟”一(yī)般指在經濟全球化背景下(xià)，由信息技術革命帶動的、以高新技術産業爲龍頭的經濟，包括移動互聯網、先進制造業、新能源等重要内容。廣義上講，“新經濟”可以看作是中(zhōng)國經濟内在轉型升級的外(wài)化表現，是中(zhōng)國經濟新常态的一(yī)個體(tǐ)現。
不僅政府工(gōng)作報告提及新經濟，在《第一(yī)财經日報》記者接觸的許多人大(dà)代表和政協委員(yuán)眼中(zhōng)，将創新驅動作爲主要發展指标更是“十三五”規劃的重大(dà)突破。在這背後，則是中(zhōng)國政府希望将新經濟培育成中(zhōng)國發展新引擎的戰略考量。
“互聯網方面，大(dà)家現在已經在探讨一(yī)種可能性——彎道超車(chē)。”瑞穗證券(亞洲)首席經濟學家、董事總經理沈建光稱。“在新經濟上，大(dà)家的起點相差都不太遠，中(zhōng)國會借鑒一(yī)些發展經驗，但在某些方面也已經在走自己的路。”中(zhōng)信銀行(國際)有限公司首席經濟師兼研究部總經理廖群對《第一(yī)财經日報》表示。
參考美國通過互聯網、信息科技的發展走出上世紀70~80年代的“滞脹”，在上世紀90年代迎來“克林頓繁榮”，幾乎主導了全球的産業革命。越來越多的人已經意識到，大(dà)力發展新經濟，爲中(zhōng)國追趕甚至“彎道超車(chē)”發達國家提供了可能性。
新經濟将成重要增長引擎
“當前我(wǒ)國發展正處于這樣一(yī)個關鍵時期，必須培育壯大(dà)新動能，加快發展新經濟。”李克強在政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出，要推動新技術、新産業、新業态加快成長，以體(tǐ)制機制創新促進分(fēn)享經濟發展，建設共享平台，做大(dà)高技術産業、現代服務業等新興産業集群，打造動力強勁的新引擎。
事實上，“新經濟”這三個字并非第一(yī)次從總理口中(zhōng)說出。此前，李克強與經濟、農業界政協委員(yuán)共商(shāng)國是時，曾8次提到“新經濟”。而就在此前的一(yī)個月裏，他已經至少3次闡釋“新經濟”的内容和意義。
在談到“十三五”時期主要目标和重大(dà)舉措時，李克強說，經濟發展必然會有新舊(jiù)動能叠代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新台階。
不僅如此，在2月3日的國務院常務會議上，李克強提到，過去(qù)我(wǒ)們的政策主要扶持企業的技術改造和就地擴能，現在要提升政策的“邊際效益”，讓政策向新動能、新産業、新業态傾斜，大(dà)力發展“新經濟”。他還指出，“新經濟”裏面制造業和服務業常常是混在一(yī)塊的，設計、制造、營銷一(yī)條龍。
對新經濟引擎作用的判斷已經得到了來自數據的支持。諸多數據顯示，與創新有關的新經濟是過去(qù)一(yī)年中(zhōng)國增長最快的領域。
來自Wind資(zī)訊的研究數據表明，2015年前三季度淨利潤增長最快的行業主要爲新經濟闆塊，其中(zhōng)突出的分(fēn)别是非銀行金融(78.08%)、傳媒(24.69%)、醫藥生(shēng)物(wù)(18.48%)、休閑服務(17.04%)、通信(13.46%)、計算機(12.26%)和電(diàn)器設備(7.00%)等。
另據國家統計局數據，2013~2015年，高技術産業增加值年均增長11.4%，增速高于全部規模以上工(gōng)業3.4個百分(fēn)點;主營業務收入和利潤總額年均分(fēn)别增長9.9%和14.4%，增速分(fēn)别高出全部規模以上工(gōng)業3.6和10.2個百分(fēn)點。在創新驅動發展戰略下(xià)，高技術産業帶動作用明顯增強。國内外(wài)研究機構普遍認爲，未來幾年，新經濟将顯著改變中(zhōng)國經濟的總體(tǐ)增長構成。如果從更長的時間周期來看，這種發展趨勢有望更爲明顯。
下(xià)一(yī)突破點在于“中(zhōng)國智造”
目前，新技術、新産業、新業态多點開(kāi)花，新經濟正步入高速發展階段。對于如何打造新經濟，政府工(gōng)作報告提出，運用信息網絡等現代技術，推動生(shēng)産、管理和營銷模式變革，重塑産業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生(shēng)機與活力。
自去(qù)年政府工(gōng)作報告提出“互聯網+”以來，這一(yī)戰略已經深刻影響了中(zhōng)國諸多行業。有人大(dà)代表對本報表示，要形成新經濟，信息網絡不僅僅要與服務業結合，更要和工(gōng)業結合。“新經濟不僅是鼓勵大(dà)家開(kāi)開(kāi)網店(diàn)，更重要的是改變我(wǒ)們的生(shēng)産模式，從根本上提高質量和效率。”一(yī)名來自浙江代表團的代表對記者表示。
在“第四次工(gōng)業革命”在國際學界被熱議時，中(zhōng)國制造的競争力仍是第二次工(gōng)業革命的特征，即規模化和低成本。在政府首次提出“中(zhōng)國制造2025+互聯網”概念後，《第一(yī)财經日報》采訪的專家普遍認爲，産業内容是“互聯網+”的重要組成部分(fēn)，互聯網和制造業的結合将使得中(zhōng)國分(fēn)别處于三次不同産業革命層級的産業都受益。
廖群告訴本報，在互聯網發展的某些方面，中(zhōng)國可能已經超過了美國，比如與消費(fèi)、零售相結合的阿裏巴巴，以及社交應用微信，但在與工(gōng)業、制造業的結合方面，還需要參考美國、德國的經驗。
2011年，德國提出“工(gōng)業4.0”戰略，及随着未來技術創新和進步推動工(gōng)業進入智能化階段。去(qù)年10月，德國總理默克爾訪問中(zhōng)國期間與中(zhōng)國簽署了15份合作文件，确立了德國“工(gōng)業4.0”與“中(zhōng)國制造2025”的合作。中(zhōng)國電(diàn)子信息産業發展研究院院長羅文認爲，“工(gōng)業4.0”的核心是通過CPS(虛拟網絡-實體(tǐ)物(wù)理系統)實現人、設備與産品的實時連通、相互識别和有效交流，從而構建一(yī)個高度靈活的個性化和數字化的智能制造模式。在這種模式下(xià)，生(shēng)産由集中(zhōng)向分(fēn)散轉變，規模效應不再是工(gōng)業生(shēng)産的關鍵因素。
“其他國家的經驗對我(wǒ)們有一(yī)些啓示意義，但不是特别明顯，因爲在新經濟上，大(dà)家的起點相差都不太遠，中(zhōng)國會借鑒一(yī)些發展經驗，但在某些方面也已經在走自己的路。”廖群表示，中(zhōng)國在互聯網與消費(fèi)、服務業的結合方面已經做得不錯，而制造業的情況更爲複雜(zá)，但下(xià)一(yī)步除了服務業繼續保持外(wài)，在工(gōng)業、制造業方面需要進一(yī)步加速結合。
被寄予“彎道超車(chē)”厚望
新經濟，這個從美國發展出來的概念，在中(zhōng)國經濟轉型過程中(zhōng)正被賦予新的意義。
“廣義來說，與傳統經濟不同的就是新經濟，現在的使用則有更集中(zhōng)的指向性，是指以信息技術爲代表的一(yī)些新的經濟環節，現在來講特别是互聯網、‘互聯網+’或者工(gōng)業互聯網、工(gōng)業4.0、制造業智能化等，這些都是新經濟的核心内容。”廖群對《第一(yī)财經日報》表示。
“将新經濟寫入政府工(gōng)作報告，意味着将新經濟納入到供給側改革的大(dà)框架下(xià)，再次強調了新經濟的重要性。”麥格理中(zhōng)國首席經濟學家胡偉俊對《第一(yī)财經日報》表示，供給側改革不僅是要去(qù)過剩産能，更重要的是找到新的經濟增長點，而把新經濟納入到供給側改革的大(dà)框架下(xià)，也意味着其未來的發展會得到更多資(zī)源支持。
通過互聯網、信息科技的發展爲經濟帶來新的增長動力，也曾是美國走出上世紀70~80年代經濟停滞局面的一(yī)個手段。魯志(zhì)國、金雪軍兩位學者曾在論文中(zhōng)稱，領先于全球的美國信息産業發展對其總體(tǐ)經濟運行産生(shēng)了廣泛而深刻的影響，成爲推動美國經濟增長的支柱産業。1992~1997年，信息産業對實際經濟增長的貢獻率平均高達28.2%，而網絡經濟的快速發展令美國經濟結構發生(shēng)根本變化，極大(dà)提高了勞動生(shēng)産率，1997~1998年的勞動生(shēng)産率增幅爲2.75%，遠超80年代的1.4%。
“現在，中(zhōng)國也處在類似的發展階段，中(zhōng)國和美國同爲大(dà)國，有發展新經濟的優勢。”胡偉俊表示，相比之下(xià)，美國商(shāng)業體(tǐ)系已經很高效，而中(zhōng)國經濟中(zhōng)很多部分(fēn)的效率仍然偏低，發展互聯網令效率有很大(dà)的提升空間。
沈建光表示，互聯網方面，大(dà)家現在已經在探讨一(yī)種可能性——彎道超車(chē)。不少學者都曾指出，以互聯網爲代表的新經濟可以發揮後發優勢，爲中(zhōng)國追趕甚至“彎道超車(chē)”發達國家提供了可能性。
