黨的十八屆五中(zhōng)全會提出的“十三五”《建議》指出，在“十三五”期間，要實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分(fēn)享經濟，實施國家大(dà)數據戰略；構建産業新體(tǐ)系，加快建設制造強國，實施《中(zhōng)國制造二○二五》。在發展實踐中(zhōng)，重點要在以下(xià)幾個方面具體(tǐ)實施“互聯網+”行動計劃，助推中(zhōng)國經濟轉型升級。
強化“互聯網+”基礎設施和人才隊伍的建設
“互聯網+”基礎設施是實施“互聯網+”行動計劃和國家大(dà)數據戰略的基礎。2013年，國務院曾發布“寬帶中(zhōng)國”戰略實施方案，經過兩年多建設與發展，雖然我(wǒ)國互聯網基礎設施水平有了一(yī)定程度提高，但與發展需求仍然存在差距。實施“互聯網+”行動計劃和國家大(dà)數據戰略，強化“互聯網+”基礎設施建設是首要任務，需加快推進“寬帶中(zhōng)國”戰略的實施，穩步提升寬帶普及率，加強工(gōng)業互聯網基礎設施建設，在工(gōng)業集聚區加快光纖網絡、移動通訊網絡和無線局域網絡建設，推進高速互聯網在工(gōng)業集聚區升級與普及。
同時，要大(dà)力推進“互聯網+”人才隊伍建設。實施“互聯網+”行動計劃和國家大(dà)數據戰略，需要一(yī)大(dà)批專業知(zhī)識與技能紮實，同時兼備活躍的商(shāng)業思維和整體(tǐ)視野，在經濟學、計算機科學、統計學方面同時擁有卓越才能的綜合化人才隊伍，爲經濟轉型升級提供根本保障。
深化互聯網技術和大(dà)數據在企業生(shēng)産中(zhōng)的應用
以實施國家大(dà)數據戰略爲主線，發揮“互聯網+”對經濟轉型升級推動作用最重要的着力點，是深化互聯網技術和大(dà)數據在企業生(shēng)産中(zhōng)的應用。具體(tǐ)包括兩個方面：一(yī)方面，企業要着力研發或引進感知(zhī)化、集成化、信息化、自動化的智能生(shēng)産設備，對生(shēng)産過程進行智能化升級與改造；另一(yī)方面，企業要積極研發并裝備擁有海量數據收集與處理能力，覆蓋整個研發設計、生(shēng)産決策和銷售推廣環節，并與産品生(shēng)命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理相關的信息化決策系統。基于這種信息化決策系統，有效收集産品研發設計、組織生(shēng)産、推廣銷售等環節中(zhōng)海量的數據信息，形成企業生(shēng)産銷售相關的大(dà)數據集，并基于對這些大(dà)數據的雲計算處理，有效地改進企業的研發、生(shēng)産、銷售，實現符合市場需求的産品升級與改造。這是以大(dà)數據戰略爲主線的“互聯網+”行動計劃，在助推信息化與工(gōng)業化深度融合方面的微觀着力點，也是實施“互聯網+”戰略助推經濟轉型升級的動力之源。
推進互聯網産業與傳統制造業全面深度融合
在産業層面，實施“互聯網+”行動計劃的着力點應該放(fàng)在以大(dà)數據爲主線，着力推進互聯網産業與傳統制造業的深度融合。這種融合應該在兩條路徑上展開(kāi)：
一(yī)條路徑是“傳統産業+互聯網”。傳統制造業在發展變革中(zhōng)擁抱互聯網、引入互聯網發展模式，以大(dà)數據爲傳統産業互聯網化發展的着力點，實現大(dà)數據在産業組織與生(shēng)産中(zhōng)的運用，推動傳統産業的價值鏈組織方式、生(shēng)産模式向信息化、智能化的方向躍遷，并基于生(shēng)産消費(fèi)大(dà)數據信息集，研發組建工(gōng)業雲服務系統和大(dà)數據平台，利用工(gōng)業雲提供的決策信息，使制造業的智能化水平獲得大(dà)幅提升。
另一(yī)條路徑是“互聯網+傳統産業”，主要是具有技術優勢的互聯網産業要主動張開(kāi)懷抱擁抱傳統産業。一(yī)方面要着力推進與制造業信息化、智能化發展相配套的物(wù)聯網、互聯網銷售平台、信息化決策咨詢等工(gōng)業制造服務行業的深度發展；另一(yī)方面，要充分(fēn)挖掘互聯網能夠滲透，并且在滲透之後具有發展前景的工(gōng)業制造細分(fēn)行業，積極推進互聯網往制造業領域的深度滲透，全面推進制造業信息化發展。
這兩條路徑下(xià)的發展應該形成共促互補機制，共同促進優勢互補、合作共赢的開(kāi)放(fàng)型産業生(shēng)态體(tǐ)系的建立，促進制造業數字化、網絡化、智能化發展，形成推動經濟發展轉型升級的合力，推進制造業向着《中(zhōng)國制造二○二五》所規劃的目标邁進。
探索基于互聯網和大(dà)數據的宏觀調控方式變革
實施“互聯網+”行動計劃的主攻方向是實施國家大(dà)數據戰略，在此進程中(zhōng)，各種類型的大(dà)數據平台和雲計算系統，可以收集大(dà)量經濟運行宏觀微觀方面的數據和信息，從而爲政府對經濟運行的調控提供更爲全面充分(fēn)的參考信息。因此，實施“互聯網+”行動計劃，宏觀調控也要創新變革，要充分(fēn)利用大(dà)數據優勢，探索基于互聯網和大(dà)數據的宏觀調控方式變革，助推經濟轉型升級的治理創新。
在産業層面，促進建立一(yī)批能夠實時監控産業發展情況的大(dà)數據平台和雲計算系統，形成指導産業政策制定和實施的決策參考系統。在宏觀層面，要建立依托大(dà)數據平台和雲計算系統的宏觀經濟運行監控系統，創新性地運用一(yī)些關鍵指标，作爲評價宏觀經濟運行态勢、運行質量和産業運行協調情況的指标體(tǐ)系，這些指标體(tǐ)系可以成爲宏觀調控思路和方式創新的重要組成部分(fēn)，以此探索并推進宏觀經濟調控、産業發展調控的互聯網化、大(dà)數據化發展，從而實現對宏觀經濟發展以及産業發展與轉型升級效果的追蹤考察和及時調控，提高宏觀調控的精準性和有效性。
我(wǒ)國經濟新常态發展之際，“互聯網+”将爲經濟轉型升級發展注入強勁的活力與動力，在實施“互聯網+”行動計劃的進程中(zhōng)，要把握國家大(dà)數據戰略發展主線，加快信息技術和大(dà)數據在制造業領域的滲透與應用，推進信息化與工(gōng)業化深度融合。
(作者：馬述忠 作者單位：浙江大(dà)學中(zhōng)國跨境電(diàn)子商(shāng)務研究院）
